2013年8月18日 星期日

俄羅斯憲制發展的情況

風物長宜放眼量。
先前多次提到「蘇聯解體」這件事,而習近平最近仍然掛在口邊,時刻不忘叫中共不要學蘇共的「無能」。看來這個蘇聯解體仍像夢魘一樣威脅着中共領導人的神經。
之不過,本來理應是受害人的「俄羅斯人民」倒是捱過了「變天」的陣痛,看來已經重新建立好自己國家的秩序。所謂「變天」,其實對於老百姓來說,也又不是一件壞事噢。
且看看俄羅斯聯邦政府的政績,雖然不能算是一帆風順,但總的來說,不能說是很差。最初的時間的確是在跌跌踫踫地摸索着前途,而葉利欽作為一個革命領袖,的確沒有建設的本事,結果國運磋跎了不少時間。這是雖一可惜的地方。
但普京執政頭八年的 (2000-2008),俄羅斯經濟恢復增長,人均GDP2000年的1,744美元上升至20083,044美元,平均每年增長達7%。實際工資倍增,中產人數急增倍至5,500萬人,而通貨膨漲回落到單位數字。2008年開始的歐洲經濟衰退對俄羅斯也負面影響。不過由於有大量天然資源的支持,俄羅也又終於捱了過去。2009年第二季度GDP已按季回升7.5%,而通貨膨脹也穩定下來,20122月創下歷史性的3.7%新低,令全年通脹率維持在6%左右。
國際貨幣基金對俄羅斯的表現評價不錯,而由公佈的 GDP 增長情況來看,也又的確「抵讚」:

鑑於全球各國,包括歐盟最終都採取了「量寬」措施來解決經濟困局,在深思熟慮之後,總統普京於2013622日聖彼得堡《國際經濟高峰論壇》中提議從國家養老基金動用約43.5億美元貸款給國家三大基建項目和其他投資計劃去振興經濟。當中包括約14億美元投放於跨越西伯利亞鐵路(由莫斯科至海參崴)的現代化工程,另外亦計劃興建高鐵系統,連接莫斯科和喀山,以及興建環繞莫斯科市區的超級高速公路。
俄羅斯的國徽是仿照帝俄時期的國徽來制作,形象是一隻「雙頭鷹」。

而這個雙頭鷹的形象也有一個來歷,就是作為一個橫跨歐亞兩個大陸的遼闊國家,她既向東看亦看西看。國家本身就具有東西匯聚的特性。從其外圍經濟關係也可以看得出來。
俄羅斯主要出口為:以石油及石油產品、天然氣、各種金屬、木材和木製成品、化學用品及各類軍用/民用製成品如飛機等。出口市場主要包括:荷蘭(12.2%),中國(6.4%),意大利(5.6%),德國(4.6%)及波蘭(4.2%)
其進口以機械、汽車、藥品、半製成金屬產品、肉類、生果、鋼鐵和視光/醫療器材為主。供應國括中國(15.5%),德國(10.0%),烏克蘭(6.6%)及意大利(4.3%)
總體來說,經濟仍是偏向西方多一點。俄羅斯以東正教文化立國、語言文化來源受到拜占庭影響,的確也又是近西方多於近東方。
而在「蘇聯解體」之後,俄羅斯這一塊國土,是由「俄羅斯聯邦」所繼承。而俄羅斯聯邦轄下的「版圖」包括84個「行政區」:其中21個由少數民族組成的共和國、48個州、8個邊疆區、4個自治區、1個自治州、以及2個聯邦直轄市。而為加強管理,2000年建立7個「聯邦區」,按地域管理有關的「行政區」。
而俄羅斯的政治體制,基本上己放棄蘇共那一套,改行近似法國的「總統集權」模式。
俄羅斯聯邦實行的是「兩院制聯邦民主制」。以《俄羅斯聯邦憲法》為基礎,根據「立法、司法、行政三權分立」相互制約、相互平衡的原則行使職能。
總統是國家元首,任期6年,2008年修憲前為4年,由人民直選產生。總統擁有相當大的行政權力,有權任命包括了總理在內的高級官員,但必須經議會批准。總統同時也是武裝部隊的首領以及國家安全會議的主席。並可以不經議會通過直接頒佈法令。其權力之大,也又遠遠超過法國的總統制。由於其「約束」較少,也有不少西方評論指這種政體是「新極權」。但無論如何,起碼也是有充分民意授權的「民主政體」而不是前蘇聯時代的「擺明是極權政體」(下面可以看看選舉資料)。而普京以及其代表的《統一俄羅斯黨》雖然自命為「中間派」,但是由幾個較為「民族主義」的政黨合併而成,氣味有點「右傾」。
但相比較之下,前蘇聯時代的所謂「專政」措施早已不復存在,而軍隊亦按三權分立的原則「國家化」,但直接由國家元首出掌全軍權。原則上,國家是採取「黨政分離」的原則,政府就是政府:政治中立;誰人能嬴得選舉就有權按憲法規定組成管治班底,按憲法執政。原則上是符合「民主憲政」原則的。
而根據憲法,《俄羅斯聯邦會議》是俄羅斯聯邦的代表與立法機關。聯邦議會採用兩院制:下議院稱《國家杜馬 (代表聯邦各主體),上議院稱《聯邦委員會》 (代表聯邦)
聯邦委員會(上議院)由俄羅斯聯邦諸聯邦主體各派兩名代表組成:一名來自國家代表權力機關,一名來自國家執行權力機關。其主要的職能是批准聯邦法律、聯邦主體邊界變更、總統關於戰爭狀態和緊急狀態的命令,決定境外駐軍、總統選舉及彈劾,中央同地方的關係問題等。
國家杜馬(下議院)的職權是同意總統對總理的任命;決定對總統的信任問題;任免審計院主席及半數檢查員;實行大赦;提出罷免俄羅斯聯邦總統的指控;通過聯邦法律。
而按俄羅斯2011年的社馬選舉資料來看,投票人數佔60%以上,而執政統一黨的得票率大幅下滑。看來普京也還要努力加油噢。
政黨
議席變化
民眾投票
%
± 
幅度
席位
±
%
238
77
52.88%
32,331,244
49.29%
15.01%
92
35
20.46%
12,594,232
19.20%
7.63%
64
26
14.21%
8,689,147
13.25%
5.51%
56
16
12.45%
7,659,657
11.68%
3.54%

而普京也不負眾望,201234日舉行的俄羅斯總統選舉,整體投票率65.34%。而普京仍是大比數勝出,依舊穩坐總統的寶座;國家的政治穩定完全沒有問題。

或許可以用平常心來看:政黨輪替不一定是壞事。起碼俄羅斯在憲法框架下,一切也是和平進行。而且各種選舉的投票率真的不錯,不比美國總統選舉差唄。
要是執政成績好,票數自然來。而「俄羅斯共產黨­」表現也不錯呀,在杜馬有兩成粉絲、總統候選人也有相約的票數,表現不錯呀。不過政綱早就改了,不會再搞什麼武裝革命、一黨專政什麼的。但作為一個在野黨,替人民監督政府施政,也很正路。
俄羅斯沒有出現革命方式的「清算」,共產黨還是好端端的還在參政。要是能嬴得大選,按憲法來管理國家,實施政綱,也無不可。前題是:人民有權選舉嘛。
想來……憲政又有什麼可怕呢?


沒有留言:

張貼留言